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  • 金华市农业局关于印发金华市本级现代农业专项资金项目管理办法(试行)的通知

    金华市农业局关于印发金华市本级现代农业

    专项资金项目管理办法(试行)的通知

     

    婺城区、金东区农林局、财政局,金华开发区农办、财政局,金华山旅游经济区农办、财政审计局,金义都市新区社会事业局、财政金融局,局属各单位:

    现将《金华市本级现代农业专项资金项目管理办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。

     

     

                               金华市农业局

    2018年8月24日

    (此件公开发布)

     

                                                                    

     抄送:市财政局。                                                    

     金华市农业局办公室                       2018年8月24日印发  

    附件

    金华市本级现代农业专项资金项目管理办法(试行)

     

    第一章 总  则

    第一条  为加强和规范市本级现代农业专项资金项目管理,促进项目管理的科学化、制度化、规范化建设,提高项目建设质量和财政资金使用绩效,根据国家、省农业项目和资金管理有关规定和《金华市现代农业专项资金管理办法》,特制定本办法。

    第二条  本办法适用于市本级现代农业专项资金项目、农业基本建设和国家、省安排的农业专项资金项目。国家和省另有规定的,从其规定。

    第三条  市本级现代农业专项资金项目管理包括项目的申报、储备、备案(立项)、实施、监督检查、考核验收、公开公示和绩效评价等项目管理环节。

    第四条  市本级现代农业专项资金项目管理应遵循“统筹安排、科学规范、突出重点、注重绩效、公开透明”的原则。

    第二章 职责分工

    第五条  市农业局负责由市级管理的专项资金项目的申报、评审,储备(立项)、下达计划、监督检查、考核验收、公开公示、绩效评价等组织管理工作。

    第六条  区农业行政主管部门负责以“因素分配法”下达到各区的专项资金项目的申报、评审,立项、下达计划、监督检查、考核验收、公开公示、绩效评价等组织管理工作;负责市管项目的申报和验收前的审查审核工作,对项目建设内容的真实性负责。

    第七条  市、区财政部门负责项目资金的拨付和资金使用情况监督等工作。

    第八条  乡(镇、街道)的项目管理职责由各区自行制定。

           第三章 项目申报、评审、储备和备案(立项)

    第九条  市本级现代农业专项资金项目实行立项备案制管理。即将主体申报并经评审通过的项目进行备案。主体实施项目先完成先验收先拨付资金,当年专项资金不足以支付的,在下一年度专项资金中支付。

    第十条  市本级现代农业专项资金项目实行项目储备库制度。建立市本级现代农业专项资金项目储备库,项目备案(立项)需从项目储备库中择优选择。根据年度项目申报指南的要求,经区级审查上报的项目即纳入项目储备库管理。未入库的,原则上不予备案(立项)。

    第十一条  项目申报。项目申报指南由市农业局制定行文下发,并在金华农业信息网上公布。市本级各区符合条件的主体,可对照指南要求编制项目申报标准文本,在规定的时间内报区农业行政主管部门。区农业行政主管部门必须对申报项目主体的资质条件,项目的真实性、可行性和有无重复申报等进行审查,对符合要求的项目按轻重缓急排序并以文件形式报送市农业局。

    第十二条  项目申报须提交的资料

    (一)项目实施方案简表

    (二)金华市现代农业专项资金项目申报标准文本;

    (三)项目建设用地的证明材料;

    (四)项目实施地点区位图;

    (五)项目实施方案示意图;

    (六)设施农业用地审批材料(不涉及无须提交);

    (七)项目真实性承诺书。

    第十三条  项目评审。

    (一)市农业局各相关项目管理单位应对上报项目进行现场检查,并对其合规性、可行性进行审查;

    (二)各项目管理单位组织相关专家参加的评审组对项目进行集体评审,提出项目实施方案、投资规模和补助资金计划等评审意见,并拟定备案项目;

    (三)拟定备案项目经市农业局农业项目管理领导小组合规性审查,并经市农业局党委会议集体研究讨论,将项目信息在金华农业信息网公示7天后,由市农业局下达备案(立项)计划。

    第四章 项目实施管理

    第十四条  项目实施遵循属地管理原则,由各区农业行政主管部门负责。市属项目由市农业局各专项资金项目管理单位负责。

    第十五条  项目实施单位必须严格按照下达的项目建设计划和要求组织实施,科学安排项目建设进度,按时完成项目建设计划。不得擅自调整项目建设计划和资金使用方案。如因规划布局调整、土地征用等不可预见因素影响,确需调整实施地点、建设内容和计划的,按原申报程序申请变更,经原审批机关同意后方可实施。

    第十六条  项目实施单位应建立健全项目档案,加强项目资金和财务票据管理,项目资金不得以现金形式支付,严格控制非正式票据入账核算。

    第十七条  项目建设计划下达后,在规定的项目建设期限内未启动项目实施的,自动取消项目计划;因客观原因未能按时完成的,须提出书面延期申请,按原申报程序申请延期。

    第五章  项目验收

    第十八条  项目验收按照专项资金管理权限分别由市农业局和区农业行政主管部门负责。

    第十九条  项目验收前,按管理权限由市农业局和区农业行政主管部门对申请验收的项目委托第三方中介机构结算造价审核(财政补助资金20万元及以上的项目)和项目财务审计。

    第二十条  市农业局或区农业行政主管部门组织专业技术人员3-5人组成的验收组,由各专项资金项目管理单位牵头,开展项目验收工作。同时,开展外聘专家参加项目验收的试点工作。验收组组长由各专项资金项目管理单位负责人担任。

     第二十一条  项目验收需提供的材料

    (一)项目验收申请报告;

    (二)项目建设工作总结;

    (三)项目建设管理资料(工程招投标资料、工程监理报告、施工合同、设备采购合同等)

    (四)项目建设财务资料(会计凭证、票据等);

    (五)项目建设竣工示意图;

    (六)相关图片资料(建设前后对照);

    (七)环保达标证明(畜牧业项目需提供);

    (八)农产品质量安全达标证明;

    (九)其他相关证明材料;

    (十)审计报告、审价报告(应开展审价的项目需提供);

    (十一)验收材料真实性承诺书。

    除第(八)、(十)项外,其他材料由项目实施单位提供,并装订成册。 

    对购买服务、政策性奖励和以奖代补项目只需提供相关证书和文件材料。

    第二十二条  项目验收程序

    (一)项目实施单位做好自查自验工作,整理好验收资料后,以书面形式向区农业行政主管部门提出验收申请;市属项目向市农业局提出申请。

    (二)区农业行政主管部门对申请验收项目进行审核后,将符合验收条件的项目以正式文件形式上报市农业局。

    (三)市农业局对区级上报的申请验收项目,委托第三方中介机构进行审价和审计,并由农产品质量监管部门对其农产品质量安全工作达标情况进行审查。

    (四)由专项资金项目管理单位牵头组成验收组对各专项资金项目开展实地验收,验收意见经局专项资金管理单位分管领导审核签字后报局项目管理领导小组办公室(局经管处)。

    (五)局项目管理领导小组办公室(局经管处)对项目验收资料进行形式审查,提出审查意见报局项目管理领导小组领导审签后,在金华农业信息网上公示7天。

    (六)公示无异议后,市农业局行文商市财政局拨付资金。

    第二十三条  对存在问题,暂不能验收的项目,由验收组提出整改意见,整改后进行补充验收。

    第二十四条  项目验收有以下情况之一的,认定为项目不合格:

    (一)弄虚作假,做假账、虚构投资或多头申报,套取骗取项目补助资金的;

    (二)未经审批擅自变更项目建设计划或项目建设计划和投资计划完成率低于90%的;

    (三)申请验收资料、程序等方面存在严重缺失的;

    (四)项目实施单位农产品质量安全工作和环保(畜牧业项目)未达标的;

    (五)项目整改后仍达不到验收要求或拒不整改的;

    (六)有其他违法违规行为的。

    第六章  绩效评价

    第二十五条  金华市本级现代农业专项资金项目实行绩效评价制度。市农业局根据当年项目的实施情况,组织开展绩效评价工作。对财政补助资金20万元(含20万元)以上的项目,由市农业局委托第三方中介机构开展绩效评价,其他项目由各专项资金项目管理单位开展绩效评价。

    第二十六条  绩效评价结果作为项目实施单位今后专项资金项目立项安排的重要依据。绩效评价80分以下的项目实施单位,2年内不予扶持。

    第七章  附  则

    第二十七条  本办法由市农业局负责解释。

    第二十八条  本办法自发布之日起施行。